{"id":4612,"date":"2012-10-08T15:57:00","date_gmt":"2012-10-08T15:57:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lospoliticosveracruz.com.mx\/?p=4612"},"modified":"2014-10-10T03:02:55","modified_gmt":"2014-10-10T03:02:55","slug":"el-ipax","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lospoliticosveracruz.com.mx\/?p=4612","title":{"rendered":"El IPAX"},"content":{"rendered":"

Juan Antonio Nemi Dib<\/b>
Historias de Cosas Peque\u00f1as<\/i><\/p>\n

Con cari\u00f1o, gratitud y esperanza para Ram\u00f3n
Dar\u00edo Salom\u00f3n Carmona, buen compa\u00f1ero y mejor amigo.<\/p><\/blockquote>\n

Cuando recib\u00ed la invitaci\u00f3n para ser director de \u201cLa Bancaria\u201d (el Sistema de Seguridad Industrial, Bancaria y Comercial del Estado de Veracruz), cuatro o cinco buenos amigos me manifestaron abiertamente su preocupaci\u00f3n. Era 2005, tiempo de Vicente Fox; a\u00fan no hab\u00eda \u201cGuerra contra el Narco\u201d pero los problemas de violencia ganaban notoriedad y algunas zonas del pa\u00eds como Ciudad Ju\u00e1rez ya viv\u00edan en \u2018el infierno\u2019; me dec\u00edan que era una chamba dif\u00edcil, peligrosa, para la que yo no estaba entrenado –algo absolutamente cierto– y que la oferta conten\u00eda buena dosis de malicia, que me condenaba por anticipado a un fracaso profesional anunciado, independientemente de la incongruencia entre mi experiencia previa en el servicio p\u00fablico y las necesidades de un cargo policial. Incluso, ya que hab\u00eda tomado posesi\u00f3n, hubo alguien que viaj\u00f3 de lejos, ex profeso, para pedirme que por favor reconsiderara, que de ser necesario \u201cme enfermara\u201d y diera las gracias.<\/a>
Y no era para menos, la verdad. Adem\u00e1s del riesgo potencial, al \u201cSSIBC\u201d lo aquejaban m\u00faltiples problemas; probablemente el peor de ellos el profundo descr\u00e9dito que afectaba a la dependencia, a la que de \u201ccaja chica\/grandotota\u201d no se le bajaba, por no hablar de los abusos contra el personal documentados en algunas comandancias, el des\u00e1nimo de los empleados, la insuficiencia y obsolescencia del armamento y equipo, la falta de capacitaci\u00f3n –que pon\u00eda en constante peligro a los oficiales–, el escaso orden administrativo y la opacidad institucionalizada.
Pero lo peor de todo era la quiebra t\u00e9cnica: contrariamente a lo que se supon\u00eda, las perspectivas econ\u00f3micas eran penosas: los ingresos apenas alcanzaban –raspados, muy raspados– para cubrir los gastos de n\u00f3mina y algo m\u00e1s del gasto corriente (rentas, luz, tel\u00e9fonos, un poco de gasolina, no la necesaria), pero las posibilidades de inversi\u00f3n, renovaci\u00f3n, mantenimiento y ampliaci\u00f3n del patrimonio eran p\u00edrricas y ya no digo las de mejorar las condiciones de vida de los polic\u00edas y sus familias… y los pasivos crec\u00edan. La c\u00e9lebre caja chica se hab\u00eda convertido en un hoyo negro de dimensiones astron\u00f3micas (en proporci\u00f3n al tama\u00f1o de la dependencia). Fue all\u00ed donde identifiqu\u00e9 el verdadero peligro: en la situaci\u00f3n financiera y no en la gesti\u00f3n policiaca.
Recuerdo mi \u201cestreno\u201d administrativo: faltaba un d\u00eda para el pago de la quincena –la primera que me tocaba cubrir como director–, hab\u00eda menos de 9 millones de pesos en caja y ten\u00edamos que liquidar m\u00e1s de once millones en 12 horas, para dar tiempo a las transferencias bancarias. Ese fin de semana acab\u00e9 en el hospital de la doctora Pital\u00faa con una \u00falcera intestinal sangrante. Por fortuna, los empleados recibieron sus sueldos a tiempo, en \u00e9sa y en todas las quincenas en que estuve a cargo, sin un minuto de retraso en los pagos. \u00bfLa f\u00f3rmula?: escuch\u00e9 los consejos del personal directivo de la instituci\u00f3n, que sab\u00edan de lo que hablaban. Debo decir que en el nivel central, contrariamente a lo que ocurr\u00eda en algunas de las comandancias, me encontr\u00e9 que los funcionarios eran gente de bien; los ratifiqu\u00e9 pr\u00e1cticamente a todos y a la distancia no hay duda de que fue la mejor decisi\u00f3n: trabajaron honradamente, con todas sus capacidades, con compromiso y lealtad a la dependencia. Gan\u00e9 entre ellos muchos amigos, igual que entre la tropa.
Tuve el gran privilegio de conocer, como jefe directo, al General de Divisi\u00f3n Rigoberto Rivera Hern\u00e1ndez, un militar de carrera intachable, de prestigio internacional, al que sus prendas profesionales y su experiencia en la milicia no le bastaron para superar las perversiones intr\u00ednsecas de la pol\u00edtica y la lucha por el poder. Conservo de \u00e9l un grat\u00edsimo recuerdo. Veracruz perdi\u00f3 a un buen servidor p\u00fablico.
Unos meses despu\u00e9s el Congreso del Estado aprob\u00f3 por unanimidad la iniciativa de ley del Gobernador que convert\u00eda al SSIBC en el Instituto de Polic\u00eda Auxiliar y Protecci\u00f3n Patrimonial, el IPAX. No fue un mero cambio de nombre: se constituy\u00f3 como un organismo p\u00fablico descentralizado con patrimonio propio y autonom\u00eda de gesti\u00f3n, se estableci\u00f3 el sistema gerencial y la administraci\u00f3n por objetivos, se fijaron como principios de operaci\u00f3n la mejora continua, la atenci\u00f3n a los clientes y la superaci\u00f3n del personal. Se dio al IPAX el rango de organismo auxiliar de seguridad p\u00fablica y se consolid\u00f3, con todas sus letras, el car\u00e1cter de polic\u00edas –servidores p\u00fablicos– de sus elementos. Se estableci\u00f3 una junta de gobierno, por cierto nada complaciente.
Se dise\u00f1\u00f3 y puso en operaci\u00f3n –a precio rid\u00edculamente bajo– un sofisticado sistema integral de administraci\u00f3n que permiti\u00f3 transparentar 100% la gesti\u00f3n administrativa bajo una sencilla ecuaci\u00f3n: turno trabajado, turno facturado, turno pagado; se estableci\u00f3 –al principio con resistencias, luego con felicidad de la tropa– el pago electr\u00f3nico a trav\u00e9s de tarjetas de d\u00e9bito; con ello se puso fin a d\u00e9cadas de abusos con los pagos en efectivo (descuentos indebidos, extrav\u00edos, comisiones, coacciones, etc.) y se aument\u00f3 el cr\u00e9dito de los trabajadores de la dependencia. Se cre\u00f3 a pedido nuestro la contralor\u00eda interna. Pr\u00e1cticamente se acabaron los desv\u00edos financieros y la administraci\u00f3n se transparent\u00f3 en su totalidad. En esos tres a\u00f1os no hubo observaciones ni recomendaciones relevantes en las auditor\u00edas que recib\u00edamos en racimo, incluyendo las pesadas y frecuentes revisiones de la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional.
El desarrollo humano se torn\u00f3 en un prop\u00f3sito obsesivo: casi mil polic\u00edas obtuvieron sus certificados de primaria, secundaria y preparatoria, una veintena se titul\u00f3 de estudios profesionales; creamos becas para polic\u00edas y sus hijos; se impartieron talleres y cl\u00ednicas de lo habido y por haber: defensa policial, arme y desarme, custodia personal, custodia de valores, orden militar cerrado, orden abierto, judo, tae kwon do, acondicionamiento f\u00edsico, primeros auxilios, inform\u00e1tica. Decenas de programas acad\u00e9micos se llevaron a las comandancias. Se profesionalizaron los servicios de escolta. Pero lo m\u00e1s importante fue el programa de capacitaci\u00f3n policial permanente en la Academia Estatal de Polic\u00eda, por el que transitaron \u00a1m\u00e1s de tres mil! polic\u00edas auxiliares. El resultado fue evidente: no nos mataron a un s\u00f3lo elemento en servicio, a pesar de que hablamos de decenas de miles de turnos.
Se cre\u00f3 la caja de ahorro. Se cre\u00f3 la cooperativa de consumo. En tres a\u00f1os, casi el 100% del personal obtuvo pr\u00e9stamos de diverso tipo a intereses inferiores a los bancarios. Los ingresos incrementaron –en esos 3 a\u00f1os– casi un 12.5%, por encima de la inflaci\u00f3n acumulada. Se cuadruplicaron los cr\u00e9ditos hipotecarios para viviendas. Se adquirieron patrullas, armas, municiones, uniformes, equipo antimotines, chalecos antibalas y otros instrumentos policiales, se renovaron las radiocomunicaciones… Las finanzas se estabilizaron y el IPAX se volvi\u00f3 superavitario (en libros), apareciendo entonces otro problema: las deudas p\u00fablicas y privadas por servicios prestados e impagos. Se hizo un deporte de los reporteros preguntar por los adeudos.
Si alguien pens\u00f3 que hac\u00eda yo el rid\u00edculo al uniformarme y participar en las ceremonias c\u00edvicas, se equivoc\u00f3; lo hice con convicci\u00f3n y gran gusto: fue un orgullo portar las insignias de la corporaci\u00f3n, como tambi\u00e9n encabezar los operativos que mucho me ense\u00f1aron sobre las penurias del incomprendido e infravalorado trabajo de miles de buenos polic\u00edas que cada segundo exponen sus vidas, sin la menor gratitud ni reconocimiento de la sociedad a la que sirven y que s\u00f3lo son visibles cuando las cosas fallan o alguno de ellos abusa de su funci\u00f3n. Uniformarme era hacerme su igual, una forma de mostrar a la tropa el reconocimiento por su trabajo, por su sacrificio (empezando por el patrimonial: ser polic\u00eda es sin\u00f3nimo, cuando hay honestidad de por medio, de pobreza explicable).
Un intenso –y exitoso– programa de comunicaci\u00f3n social cambi\u00f3 las cosas: los medios fueron grandes aliados para lograr que los propios polic\u00edas auxiliares pasaran de la frustraci\u00f3n al orgullo de pertenencia, a lo que contribuyeron las decenas de actividades culturales (conciertos, ediciones, discos, conferencias, concursos nacionales de letras, programas de radio y televisi\u00f3n) y, hay que decirlo, los buenos resultados en el trabajo de protecci\u00f3n patrimonial y cuidado de los veracruzanos.
El IPAX, con su nueva cara, cumple 50 a\u00f1os y es motivo de orgullo para Veracruz. Felicidades a los 6 mil 500 servidores p\u00fablicos que hacen posible la m\u00e1s grande corporaci\u00f3n de seguridad del Sureste de M\u00e9xico. Lo he dicho antes y hoy lo reitero, enf\u00e1tico: siempre estar\u00e9 agradecido por esa \u00fanica e irrepetible experiencia de servicio p\u00fablico. (Y… por cierto, no hice ning\u00fan pago directo al ISSSTE).<\/p>\n

antonionemi@gmail.com<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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